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印度移工要來了?政策與民意的焦慮蹺蹺板(草案編輯中)

設計者:蔡菡芸

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方案內容

課程基本資料

設計理念

  近日,引進印度籍移工的政策掀起熱議:許多人紛紛在社群媒體和公共政策網路參與平台發表看法,要求政府不得冒進行事;亦有許多人正視臺灣未來人力資源的困境,表達對政府分散移工來源國的支持。
當多數學生習慣透過 Threads 等社群媒體獲取最新資訊時,往往在演算法的每日推播下,迷失於各種破碎且極端的言論中。他們看見了情緒,卻缺乏對整體圖像的系統性認識,容易淪為人云亦云的跟風者。

  本課程正是在此脈絡下誕生。「黑板上的無聲歧視」活動,使學生能反思周遭與自身對國際移工的態度,並將之具象化;運用Gemini的Gem客製化功能,設定充滿歧視、微歧視和偏見的雇主角色,進行「異國雇主布萊德的面試」,引導學生認識身為國際移工可能面臨的困境,理解不同文化的接觸常伴隨權力不對等與摩擦。

  隨後藉由Gemini生成印度移工的時事漫畫,協助學生快速掌握事件脈絡,並請學生帶著換位思考的精神,分組閱讀「公共政策網路參與平台」的文章及留言,嘗試解構梳理焦慮的反對聲浪;同時對照勞動部《開放引進印度勞工問答集》的官方文本,以教師提供的提問模板,重點整理資料,並對照AI工具NotebookLM的深度摘要,對照並感受「自行整理」與「人工智慧整理」的落差。最後,各組在權衡民意擔憂與人力需求的現實考量下,透過與AI的對話激盪,書寫「給勞動部長的一封信」或製作「社群溝通懶人包」。最後,學生與AI的對話歷程將被記錄,作為檢視協作歷程的反思文本。

  筆者期盼透過這套課程傳遞核心理念:當社會不斷要求「政府必須準備好」的同時,身為未來公民的我們,也應具備足夠的成熟度與包容力,在國與國之間、在民意焦慮與政策現實之間,展現跨越邊界的理解。

    關鍵概念

    全球化 相關概念 合作、衝突、相互依賴性 全球脈絡 公平與發展

    探究通則

      在全球化脈絡下,跨國勞動市場的相互依賴性深化了經濟與勞務合作;但對勞力輸入(需求)國而言,也可能因國內勞工權益保障和對國際移工的偏見和歧視等因素,引發政策和民意之間的對立或衝突。

    事實性
    問題
    1. 在跨國求職或跨國求職時,國際移工通常會面臨哪些不平等(刻板印象/偏見/歧視)?
    2. 國際移工在臺灣面臨了哪些困境?
    3. 根據勞動部或國發會的統計數據,臺灣目前在哪幾個特定產業(如營造業、製造業、長照服務等)存在最大的勞動力缺口?
    4. 為降低對社會的衝擊,勞動部制定了哪些具體的規範?
    5. 引進印度籍移工背後的結構性因素有哪些?
    概念性
    問題
    1. 跨文化的反思有何重要性?
    2. 引進國際移工如何影響本地勞動市場?
    3. 以臺灣引進移工為例,我們如何透過此現象,看見臺灣發展需求與全球勞動力市場的連動關係?
    辯論性
    問題
    1. 「引進跨國勞動力解決缺工」與「保障國內就業與社會安定」之間是否能適當權衡?

    國際教育議題實質內涵

    總結性評量

    「給勞動部長的一封信」或「社群溝通懶人包」二擇一

      學生以小組形式,閱讀「公共政策網路參與平臺」中有關引進印度移工的提案及留言,並對照《開放引進印度勞工問答集》官方文本。

      在輔助工具(如 NotebookLM、Gemini)的協助下,小組需產出以下任意一種形式:

    【形式一】「給勞動部長的一封信」,建議包含:

    1. 梳理關鍵的反對意見
    2. 歸納政策目前的溝通缺口
    3. 提出兼顧民意與現實考量的建議

    【形式二】「社群溝通懶人包」,建議包含:

    1. 同理民眾的焦慮,引起共鳴
    2. 轉譯政策及現實考量,破除迷思、縮小資訊落差
    3. 提出能安撫焦慮、建立社會互信的願景及建議

    最後,各組均需附上與 AI 協作修正的歷程紀錄,並於口頭發表時分享反思。

    教學活動架構

    印度移工要來了?政策與民意的焦慮蹺蹺板(草案編輯中)|方案內容|工具包相關圖片

    教學活動與評量

    引起動機與換位思考(1節)

    【引起動機:黑板上的無聲歧視與異國雇主布萊德的面試】

     一、教師喚起學生的日常經驗(4分鐘):

    1. 教師請學生回顧生活中與國際移工互動及擦身而過的經驗。
    2. 教師請各組回憶並於黑板留下五個自己或社會大眾對移工的常見印象(不定義正面或負面)。 

    二、標籤展示與觀察(1分鐘):

    1. 教師邀請全班觀察大眾對移工的態度。
    2. 教師提問,引導思考:「觀察黑板上的這些詞彙,你覺得哪些可能是基於我們真實的認識,哪些又可能是一種無意識的『社會標籤』?」

    三、異國雇主布萊德的面試(7分鐘):  

    1. 教師引導學生換位思考,假設自己是即將跨國求職的臺灣青年。
    2. 教師提供已運用 Gemini客製化功能(Gem)設定好的連結。該 AI 角色設定為一位「充滿刻板印象、偏見和歧視的異國雇主布萊德」。
    3. 學生各自透過載具與 AI 雇主布萊德進行7分鐘的文字面試,目標是向布萊德取得一份工作,以親身體驗跨文化接觸時可能面臨的困境與權力不對等。

    四、經驗對照(3分鐘):

    1. 教師提問,引導思考:
      (1)在面試過程中,布萊德的哪一句話或哪一種態度,讓你感到最不舒服、覺得被冒犯?為了得到工作,你當下選擇了什麼樣的回應方式?
      (2)布萊德對待「臺灣打工人」的方式,與黑板上我們對「國際移工」的印象,兩者之間有沒有相似之處?
      (3)透過這次換位思考的體驗,你認為日常對國際移工的不平等對待,可能會造成哪些傷害?為什麼我們需要進行跨文化的反思?

    【發展活動:看見國際移工及其不利處境 】

    一、看見國際移工(7分鐘):

    1. 教師說明「國際移工」名稱的由來:
        過去社會習慣使用「外籍勞工」(外勞)一詞,此名稱長期伴隨著他者化的標籤,民間倡議團體推動使用「國際移工」(Migrant Worker)正名。
    2. 教師說明國際移工來臺緣由:
        源於國際人力市場的供需作用。臺灣面對少子化與高齡化,多數人不願投入「3K產業」(危險、辛苦、骯髒),導致使製造業、漁業與家庭長照高度仰賴外籍勞動力運作;勞力輸出國的移工,離鄉背井多數是為了改善母國家庭的經濟狀況,換取回鄉後更好的生活。
    3. 教師說明白領移工與藍領移工的差異:
        「白領移工」(外籍專業人士)通常擁有較高的薪資、能自由轉換雇主且允許攜家帶眷;而「藍領移工」(基層產業與社福移工)則受限於客工制度。
        同一國家輸出的移工,可能到臺灣從事不同性質的工作。舉例,臺灣先前已引進印度白領勞工,多為專業人才,在科技業、學術界耕耘。最近掀起熱議的主因,是未來欲開放製造業等藍領性質工作。

    二、聽不清的聲音 • 語言與文化適應困境(5分鐘):

    1. 教師分享案例:
      (1)案例一:以One-Forty(深耕移工議題的非營利組織) 學員國際移工 Latifah 為例,她剛來臺灣時負責照顧只會說臺語的阿嬤。當她接收不到複雜指令時只能靠比手畫腳,阿嬤失去耐心就會加深雙方摩擦與距離。
      (2)案例二:民間司法改革基金會的宋一心律師分享,曾有一名移工因工傷被送至急診室,院方要求他簽署全中文的文件。若非同事及時阻止,他差點就在語言不通、缺乏專業通譯的情況下簽下「和解書」,在不知情中喪失自身的求償權益。
    2. 教師點出國際移工困境:「語言與文化適應」,引導學生意識到語言不通、文化相異不只存在於買東西或點餐的不便;還可能攸關重大權利。

    三、看不見的選擇 • 移工政策與法規困境(10分鐘):

    1. 教師引導:移工遭遇不當對待不敢申訴,不僅是因為語言不通或內在恐懼,更是受到現行的制度綑綁。
    2. 教師分享案例及資料:
      (1)案例:
        許多移工名義上是照顧家中長輩,實際卻被當作「全能管家」,要打掃整棟透天厝、洗車。因為工作發生在私人家庭空間,政府無法監督,移工亦求助無門。
      (2)期刊與法規資料
        根據政大勞工所成之約教授發表的期刊論文,臺灣引進國際移工時採「客工制度」(Guest worker),允許外籍移工「暫時」在勞動力輸入國居住和工作一定期間,當聘僱期間屆滿後,就「必須返回母國」。
        臺灣《就業服務法》規定移工工作至多12(產業移工)或14年(家庭看護移工),不可任意轉換雇主、無法申請永久居留。
        儘管民國111年勞動部推動了「移工留才久用方案」,也僅為「中階技術人力」移工敞開大門,且鎖定特定產業類別、存在年資限制。
    3. 教師點出國際移工困境:
        「家庭看護移工」和「境外聘雇漁工」並不適用《勞動基準法》,陷入無工時上限、零休假、無底薪的高壓環境;移工受《就業服務法》嚴格限制,遭遇虐待或欠薪時,往往因舉證困難無法合法轉換雇主。 
        勞動力發展署的報告亦明確指出,移工多源於高壓管控與剝奪休假。所謂的「逃逸」,常是制度壓迫下走投無路的結果。

    四、回不去的人生 • 貧窮循環的困境(7分鐘):

    1. 教師分享案例:
      (1)案例一:
        One-Forty(深耕移工議題的非營利組織) 透過長年田野調查發現,許多移工為了養家將多數薪水寄回家鄉,加上缺乏理財與存款觀念,回到家鄉後常因小本生意失利或缺乏一技之長,找不到足以養家的工作。
      (2)案例二:
        民間司法改革基金會的宋一心律師分享,許多移工除了高額仲介費,還會被額外收取沒有上限與時間限制的「傭金」(買工費),導致移工工作多年仍難以擺脫債務。最震撼的是,宋律師曾試圖在法庭上為移工爭取權益,但最終卻敗訴了。
    2. 教師點出國際移工困境:無法脫貧的移工最終只能再次出國工作,一再陷入貧窮的惡性循環,甚至因長年缺席,導致家庭關係碎裂,留下遺憾。

    【總結活動:臺灣社會對國際移工的偏見和歧視】

    一、教師總結(6分鐘)

    1. 教師總結國際移工在臺灣遇到的困境,除了社會中的刻板印象、偏見及歧視外,更包含語言及文化隔閡、政策及法規限制,及衍生出的貧窮循環。
    2. 教師總結學生的回應,點出「看見不平等,是理解政策與社會焦慮的第一步」;為下一節課探討「引進印度移工的民意焦慮」埋下伏筆。

    學習目標

    國U05-1

    學習評量

    【實作評量】

    1. 回憶並列舉五個自己或他人對移工的印象
    2. 標示可能存在的不平等(刻板印象/偏見/歧視)

    【口頭評量】

    1. 回應教師拋出的思考問題

    時事脈絡與民意解構(1節)

    【引起動機:印度移工時事漫畫】

    一、時事漫畫導入(3分鐘):

    1. 教師展示事前藉由 Gemini 生成的「印度移工時事漫畫」。透過視覺化的圖像,協助學生快速初步掌握引進印度移工事件的原因。

    印度移工要來了?政策與民意的焦慮蹺蹺板(草案編輯中)|方案內容|工具包相關照片

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    教師提問,引導思考:「從這些 AI 生成的漫畫中,你看到了什麼?」

    【發展活動:直擊民意前線,解構梳理焦慮聲浪】

    一、真實文本閱讀(7分鐘):

    1. 教師請各組操作平板,實際進入「公共政策網路參與平台」。小組閱讀 < 建請行政院與勞動部立即中止引進印度勞工計畫 優先確保國人治安與性別平權環境 > 的提案文章,以及下方民眾的真實留言。 

    二、收斂關鍵意見(18分鐘):

    1. 教師引導小組以筆記軟體圈選留言中的關鍵字眼,紅筆圈出「情緒字眼」,藍筆圈出「擔憂點」。
    2. 教師引導小組嘗試編碼分類「擔憂點」(例如:歸納出治安疑慮、排擠本國就業、文化衝突等面向),將剛才閱讀到的龐雜民意進行梳理。小組可結合AI工具輔助編碼。
    3. 邀請各組將編碼分類結果上傳至slido,以便對照不同組別間的異同。
    4. 教師提問,引導思考:「在遮去留言中激烈的『情緒字眼』後,民眾真正害怕失去的是什麼?其中,又有哪些擔憂可能是源自於『對異文化的不了解』與刻板印象/偏見/歧視?」

    【總結活動:小組口頭報告及下節預告】

    一、聚焦發表(10分鐘):

    1. 教師邀請各組簡述已編碼完成的「擔憂點」 。
    2. 教師提問,引導思考:「綜合各組的歸納,臺灣社會目前對引進印度移工的焦慮,集中在哪幾個面向?」

    二、承先啟後(2分鐘):

    1. 教師總結目前社會面臨的焦慮現況,並向學生提問:「民眾的擔憂很真實,但國家的缺工也是現實,政府究竟有什麼打算?」藉此懸念預告下一節課將引入官方文本進行對照。

    學習目標

    國U12-1

    學習評量

    【實作評量】

    1. 閱讀並圈選公共政策網路參與平台貼文及留言的「情緒字眼」及「擔憂點」。 

    【口頭評量】

    1. 回應教師拋出的思考問題

    【發表評量】

    1. 各組能在發表階段,清晰歸納出臺灣社會對引進印度移工焦慮的幾個集中面向。

    檔案下載

    本課程總結性評量之評量規準